*一章  總  則

    *一條  為更好引導天使投資、創業投資支持科技型中小企業創新發展，完善科技投資體系，根據《省政府印發關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對江蘇省天使投資機構投資科技型小微企業（以下簡稱“蘇科投”）的風險予以補償（以下簡稱“省天使投資資金”）。為規范和加強省天使投資資金的使用管理，制定本辦法。

*二條  本辦法所稱的省天使投資資金，是指對符合條件的天使投資機構投資規定范圍內的種子期或初創期科技型小微企業予以一定的風險投資損失補償的資金。

*三條  在我省設立的天使投資機構面向省內種子期或初創期科技型小微企業投資，適用本辦法。

*四條  省天使投資資金的使用和管理遵循“市場運作、企業主體、政府引導、擇優支持”的原則。

*二章  管理機構及職責

*五條  省財政廳主要職責是：會同省科技廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；確定風險投資損失補償額，撥付資金并監督管理。

省科技廳主要職責是：配合省財政廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；會同省財政廳擇優確定入庫天使投資機構和天使投資項目名單；委托省高新技術創業服務中心具體做好“蘇科投”日常管理服務工作，提出省風險投資損失補償建議。

*三章  支持對象

*六條  省天使投資資金的支持對象為：在江蘇省內注冊登記的天使投資機構。

*七條  本辦法所稱的天使投資機構，是指符合國家和省有關創業投資企業管理的有關規定，在江蘇省內注冊登記，合法存續并正常經營，主要面向種子期或初創期科技型小微企業投資的公司制企業或有限合伙制企業。申請省天使投資風險補償資金扶持的天使投資機構應當具備下列條件：

（一）依法在江蘇省內注冊登記；

（二）實收資本（或出資額、管理資金）不低于1000萬元人民幣，或者首期實收資本（或出資額）不低于500萬元人民幣，且全體投資者承諾在注冊后的5年內補足不低于1000萬元人民幣實收資本，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領域，并對種子期或初創期科技型小微企業的投資累計占實收資本（或管理資金）的30%以上；

（四）對單個企業的投資不得超過實收資本（或管理資金）的10％；

（五）有至少3名具備2年以上創業投資或相關業務經驗的高級管理人員；

（六）管理和運作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

（七）按照國家企業財務、會計制度規定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法；

（八）不投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家政策限制類行業。

*八條  本辦法所稱的種子期或初創期科技型小微企業，是指主要從事國家和省重點發展的高新技術產業、戰略性新興產業內的高新技術產品研究、開發、生產和服務的非上市科技型企業，且同時符合下列條件：

（一）企業須在江蘇省內注冊經營，且具有企業法人資格；

（二）優先支持入駐經國家和省認定的高新技術創業服務中心、大學科技園、留學生創業園、眾創空間等科技企業孵化器內、入選“省高層次創新創業人才引進計劃”等省級以上人才計劃的高端人才在蘇領辦或創辦的科技型小微企業；

（三）符合國家和省產業技術政策，優先支持屬于國家和省重點發展的戰略性新興產業；

（四）擁有專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種、新藥證書等自主知識產權（對于科技服務業及模式創新企業，具備科技服務相關資質證書、參與制定相關技術或服務標準、擁有支撐其科技服務或模式創新的技術訣竅等）；

（五）職工人數應在300人以下，從事研發和相關技術創新活動的科技人員占職工總數的比例應在10%以上；

（六）企業不屬于較大規模法人集團投資成立的公司或與較大規模法人集團具有投資關系的公司（如：子公司等形式）；

（七）營業收入應在2000萬元人民幣以下，凈資產應在2000萬元人民幣以下；同時，具有一定的研究開發經費投入。

（八）企業成立時間應不超過5年。其中：成立時間不超過18個月的，稱為種子期企業；成立時間超過18個月（含18個月）的，稱為初創期企業。

*四章  操作程序

*九條  省天使投資資金采取“地方審核、省級入庫”的操作程序。

（一）投資機構入庫申報。符合條件的天使投資機構向所在市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局提出機構入庫申請。

（二）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區科技局會同財政局對申請入庫的機構進行審查，提出入庫意見，并對符合條件的機構進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（三）投資機構入庫。省高新技術創業服務中心具體負責地方上報投資機構的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資機構庫。

（四）投資項目入庫申報。納入省天使投資機構庫的天使投資機構，在向符合本辦法規定范圍內的科技型小微企業完成首輪實際投資后，可向所在市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局提出項目入庫申請。

（五）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區科技局會同財政局對申請入庫的項目進行審查，對符合條件的提出入庫意見，并對審查通過的項目進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（六）投資項目入庫。省高新技術創業服務中心具體負責地方上報投資項目的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資項目庫。

*十條  天使投資機構和投資項目入庫工作采取常年受理、定期公布的方式組織。

*十一條  省天使投資風險補償資金實施周期不超過5年。

*十二條  鼓勵各市、縣（市）、國家高新區開展天使投資風險補償工作，省對其地區的天使投資機構予以優先支持。

*五章  風險投資損失補償

*十三條  經入庫的天使投資項目，從項目入庫之日起，5年內發生投資損失，省財政廳給予一定比例的風險投資損失補償。其中：

被投企業屬于“種子期”，或屬于*八條（二）中優先支持的科技型小微企業，省財政廳可按照*高不超過機構首輪實際投資額的30%給予風險投資損失補償（單個項目*高不超過300萬元）。機構所在市、縣（市）、國家高新區可以按照首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

被投企業屬于“初創期”企業，省財政廳可按照*高不超過機構首輪實際投資額的20%給予風險投資損失補償（單個項目*高不超過200萬元）。機構所在市、縣（市）、國家高新區可以按照上述機構首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

*十四條  項目入庫期內，因被投資企業破產清算、股權公開掛牌交易、股權轉讓等實現投資股權完全退出發生投資損失，由投資機構向機構所在市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局提出省天使投資風險補償申請；市、縣（市）、國家高新區科技局會同財政局審查核實后，向省高新技術創業服務中心提出申請；省高新技術創業服務中心對各地上報的省天使投資風險補償申請進行審核，提出風險投資損失補償建議報省財政廳；省財政廳對投資損失按比例予以補償。

*十五條  省天使投資風險補償申請須在完成股權退出手續后，由投資機構向機構所在地科技局和財政局提出申請。

*十六條  項目入庫期內，機構未提出省天使投資風險補償申請的，省財政廳不予補償；機構提出補償申請的時間以市、縣（市）、國家高新區科技部門收到機構申請材料時間為準。

*六章  監督管理

*十七條  各市、縣（市）、國家高新區科技局、財政局負責轄區內入庫天使投資機構以及天使投資項目的日常監督管理與服務工作，定期向省科技廳、財政廳報告入庫項目的投后管理情況和被投資企業發展過程中出現的重大問題。

*十八條  對申請機構、項目入庫及風險補償的天使投資機構實施信用承諾制度。對發生下列情形之一的，省科技廳和各市、縣（市）科技部門、國家高新區科技局有權取消已入庫天使投資機構和天使投資項目資格，列入不良信用記錄，不再受理該投資機構的省天使投資風險補償申請，并依法追究責任：

（一）弄虛作假，或與被投資企業合伙騙取省天使投資風險補償資金的；

（二）在日常管理中不配合資金實施情況檢查，不按要求提供完整財務報表，投資進展情況等材料的。

*十九條  對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規和規章，對相應的違法違規行為予以處理、處罰，依法追究有關單位及其相關人員責任，并視情況提請同級政府進行行政問責。

*七章  附  則

*二十條  本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

*二十一條  本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財政廳、省科技廳發布的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2013〕1號）同時廢止。