近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家加大了超長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、**發(fā)展等領(lǐng)域。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，企業(yè)積*參與超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目咨詢，但也面臨一些挑戰(zhàn)。

一、江蘇省企業(yè)申請(qǐng)超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

申報(bào)熱情高漲：企業(yè)對(duì)超長(zhǎng)期國(guó)債資金需求旺盛，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。

項(xiàng)目質(zhì)量提升：企業(yè)更加注重項(xiàng)目前期謀劃，項(xiàng)目可行性和成熟度不斷提高，部分項(xiàng)目已具備開工條件。

政策支持力度大：江蘇省出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目，并提供項(xiàng)目咨詢、融資對(duì)接等服務(wù)。

二、主要問題

（一）行業(yè)屬性

行業(yè)集中度高：申報(bào)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如交通、能源等，而科技創(chuàng)新、**發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目相對(duì)較少，難以充分體現(xiàn)江蘇省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重：部分項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以在眾多項(xiàng)目中脫穎而出。

區(qū)域發(fā)展不平衡：蘇南地區(qū)企業(yè)申報(bào)積*性高，項(xiàng)目數(shù)量多，而蘇中、蘇北地區(qū)相對(duì)滯后，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng)。

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足：部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作不充分，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，難以滿足超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持方向。

（二）投資情況

項(xiàng)目投資規(guī)模偏小：部分項(xiàng)目投資規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限。

資本金籌措壓力大：超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目資本金比例要求較高，部分企業(yè)自有資金不足，融資渠道有限，面臨較大資金壓力。

投資回報(bào)周期長(zhǎng)：超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，部分企業(yè)擔(dān)心未來(lái)收益不確定性，投資意愿不足。

市場(chǎng)化融資機(jī)制不完善：部分項(xiàng)目過度依賴政府投資，市場(chǎng)化融資機(jī)制不完善，難以吸引社會(huì)資本參與。

（三）申報(bào)材料

項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)：部分項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告等材料質(zhì)量不高，缺乏深入論證，難以滿足申報(bào)要求。

項(xiàng)目收益測(cè)算不科學(xué)：部分項(xiàng)目收益測(cè)算過于樂觀，缺乏科學(xué)依據(jù)，難以通過審核。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施不足：部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施不完善，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。

項(xiàng)目咨詢流程不熟悉：部分企業(yè)對(duì)超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目咨詢流程不熟悉，材料準(zhǔn)備不充分，影響申報(bào)效率。

三、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)：引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、**發(fā)展等領(lǐng)域。

2.加大政策支持，拓寬融資渠道：完善超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善前期工作：建立超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，提高項(xiàng)目成熟度。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高申報(bào)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉申報(bào)流程，提高申報(bào)材料質(zhì)量。

江蘇省企業(yè)申請(qǐng)超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只有準(zhǔn)確把握政策方向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，完善前期工作，才能提高項(xiàng)目咨詢成功率，為江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。