為深度融入長三角生態(tài)**一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策推動吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、對長三角一體化發(fā)展重要指示批示精神。聚焦構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為強大引擎，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，特色產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推動產(chǎn)業(yè)能級邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

二、主要內(nèi)容

（一）政策體系構(gòu)成。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策主要包括工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、資本運作高質(zhì)量發(fā)展、人才高質(zhì)量發(fā)展等5項政策體系，由區(qū)工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局和人才辦分別作為牽頭單位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞總體目標(biāo)抓好貫徹落實。

（二）扶持目標(biāo)方向。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策緊緊圍繞示范區(qū)“功能型總部經(jīng)濟、特色型服務(wù)經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟和生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟”五大主導(dǎo)經(jīng)濟，深入貫徹落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“213工程”、“創(chuàng)二代薪火工程”、“新地標(biāo)企業(yè)”三年培育計劃等區(qū)委、區(qū)政府決策部署，重點支持現(xiàn)有企業(yè)培育壯大、優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)增效、智能工業(yè)普及推廣、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技人才創(chuàng)新驅(qū)動等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)方向。各區(qū)鎮(zhèn)可根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施。

（三）資金來源保障。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)和財力狀況在年度預(yù)算中安排，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，保障政策兌現(xiàn)、取得實效。

三、基本原則

（一）突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)政策扶持項目應(yīng)體現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、智能工業(yè)、“213”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）聚焦企業(yè)主體。原則上，產(chǎn)業(yè)政策集中財力重點支持企業(yè)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類企業(yè)、限制D類企業(yè)（企業(yè)類別界定根據(jù)《吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價分類實施辦法（修訂）》確定）。政策扶持對象為政府類機構(gòu)的不再予以資金獎補（經(jīng)營性國有企業(yè)除外），對基層工作通過對區(qū)鎮(zhèn)推進高質(zhì)量發(fā)展成效考核方式進行統(tǒng)籌。

（三）明確配套原則。除上級規(guī)定要求配套的項目外，產(chǎn)業(yè)政策扶持項目區(qū)級層面不再進行配套補助。

（四）集中兌現(xiàn)與就高原則。區(qū)內(nèi)制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策注重實施部門間的平衡（上級文件明確規(guī)定的除外），產(chǎn)業(yè)政策扶持獎勵資金實行集中兌現(xiàn)，即上半年對上年度扶持項目予以兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

（一）強化配合聯(lián)動。各部門、各區(qū)鎮(zhèn)要強化全區(qū)“一盤棋”思想，目標(biāo)同向、形成合力，全力抓好政策落地。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和財政局做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進工作；各單項政策的牽頭部門要落實主體責(zé)任，會同相關(guān)部門細(xì)化政策實施細(xì)則，增強政策的導(dǎo)向性和操作性。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。由區(qū)政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭部門會同區(qū)委宣傳部通過召開新聞發(fā)布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場主體及時、全面、準(zhǔn)確地了解政策內(nèi)容，更加有效地發(fā)揮政策引導(dǎo)和推動作用。

（三）強化政策兌現(xiàn)。各單項政策牽頭部門和各區(qū)鎮(zhèn)要增強時效觀念，本著精準(zhǔn)、簡便、高效的原則，進一步明確職責(zé)分工，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，加快兌現(xiàn)進度，進一步提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)范性、針對性和時效性。

（四）強化監(jiān)督管理。區(qū)財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、實施細(xì)則和辦理流程，自覺接受社會監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計局、財政局等部門要加強對政策執(zhí)行情況的績效評估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、總結(jié)經(jīng)驗、動態(tài)調(diào)整，不斷完善政策體系。

本意見自2021年1月1日起施行,將根據(jù)執(zhí)行情況在兩年內(nèi)進行修訂。《蘇州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策的若干實施意見（修訂）》（吳發(fā)〔2019〕23號）同時停止執(zhí)行，本意見由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商區(qū)財政局及各單項政策牽頭部門負(fù)責(zé)。

附件：蘇州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的若干實施意見（修訂）

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