各區鎮經發部門，各科室、直屬事業單位：

為打造一批在行業細分領域具有一定影響力的標桿企業，有力支撐全市制造業高質量發展，特制定《太倉市標桿企業培育三年行動計劃（2020-2022年）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

太倉市工業和信息化局

2020年4月9日

太倉市標桿企業培育三年行動計劃

（2020-2022年）

為貫徹落實《省政府關于加快培育先進制造業集群的指導意見》（蘇政發〔2018〕86號）和《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020-2022年）》（蘇制造強省辦〔2020〕2號），打造一批在行業細分領域具有一定影響力的標桿企業，為推動全市制造業高質量發展提供有力支撐，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十三屆五次全會精神，圍繞高質量發展要求，突出中小企業、創新引領、梯度培育、上下聯動等四個重點，完善工作機制，優化創新環境，加速培育一批國家和省級標桿企業，成為推進我市先進制造業集群建設的重要力量，為高質量建設“兩地兩城”做出新貢獻。

二、總體要求

（一）基本原則。  

堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為核心，堅持政府引導與企業主體相結合、標桿引領與面上推廣相結合、傳統產業升級與新興產業培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質量品質相結合，引領中小企業從粗放發展向“專精特新”發展轉變。

1.專業化。支持企業采用專項技術或工藝，生產制造專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品，在細分市場中具有專業化發展優勢。

2.精細化。支持企業采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理和精心設計，生產精良產品。

3.特色化。支持企業采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制、生產具有地域特點或具有特殊功能的產品，提供特色化的服務。

4.新穎化。支持企業依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式，研制生產具有自主知識產權、較高附加值和顯著經濟、社會效益的高新技術產品。

（二）總體目標。

通過確立標準、強化服務、政策扶持和對標認定，引導支持企業創新升級、技術升級、信息化升級、**升級以及管理升級，培育打造一批行業隱形**企業，促進產業層次從中低端向中高端邁進。

1.創新升級。力爭新增省級制造業創新中心試點1家，爭創***制造業創新中心。新增省級以上企業技術中心20家。

2.技術升級。組織實施3個標準領航質量提升項目。新增省級示范智能車間20家、省級智能示范工廠2家、省級智能制造領軍企業2家。

3.信息化升級。新增3家工業互聯網標桿工廠，建設1個行業級工業互聯網平臺、1個企業級工業互聯網平臺。新增300家上云企業，50家企業通過兩化融合貫標。

4.**升級。推動20家企業實施節能改造，新增節能能力5萬噸標準煤。建設5家**工廠。

5.管理升級。力爭創建培育省級以上質量標桿1個。培訓超過1500名領導企業家、中高層企業經營管理人才、高技能人才和創業創新人才。

6.安全升級。推動企業提升智能制造本質安全水平，努力建立完善安全預防控制體系，有效防范化解重大安全風險，顯著增強安全生產保障能力。

經過三年時間（2020-2022年），形成500家具有標桿企業特色的市級培育庫，夯實太倉先進制造業集群基礎，成為推動太倉制造業高質量發展的中堅力量；推薦200家具有專精特新特色的中小企業進入省級培育庫群體，新增20家企業成為主導產品市場占有率在國內位居前列的省級專精特新小巨人企業，爭創國家制造業“單項**”和專精特新“小巨人”企業，使太倉制造專精特新發展走在全省前列；引領太倉制造從“高原”走向“高峰”。

三、重點任務

（一）建立企業培育庫。

1.明確入庫標準。重點圍繞全省13個先進制造業集群，聚焦各地專精特新小巨人企業、高新技術企業、優勢成長企業、科技型中小企業、四新類企業，參照省級標準分類制定市級入庫標準條件（見表1）。

2.遴選入庫企業。各鎮、區經發部門負責組織遴選各地入庫企業，經企業自主申報，各地對照培育企業標準，結合實際，將一批擁有核心技術的成長性好、專業化水平高、創新能力強、產品服務特色化明顯的企業納入培育庫，確保入庫培育企業超500家，市工信局每年底公布入庫培育企業名單。

3.實施動態管理。加強對入庫培育企業的運行監測和動態管理，對不符合入庫標準的企業，取消入庫資格，市工信局每年對入庫企業名單集中核實調整更新一次。

（二）開展培育升級行動。

4.支持企業提升創新能力。按照建設自主可控先進制造業體系的要求，推動企業開展共性技術、關鍵技術攻關、提升產品和服務競爭力。支持建設以中小企業為主體、科研機構廣泛參與、產學研緊密結合的產業創新聯盟，歸納梳理全市共性技術需求，統籌推進各類聯合創新項目。積*鼓勵企業參與國際、國家和行業標準制（修）訂，建設企業技術中心，創建省級制造業創新中心，實施標準領航質量提升工程，培育標準領航產品。

5.支持企業加快技術改造。積*培育先導產業、戰略性新興產業、高新技術制造業企業及項目，推動優勢主導產業圍繞高端化、智能化、集群化持續加大技術改造投入。鼓勵企業結合行業特點和自身實際，對研發設計、生產制造、企業管理、售后服務等環節進行提質改造，加快推進應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，加快成套設備改造更新，提高產品技術、安全和質量工藝。積*鼓勵以安全環保的改造技術有效提升安全生產保障能力和環境保護技術水平。推進智能化改造，分行業、分類型、分企業引導企業智能化改造升級；創建省級示范智能車間、智能工廠，帶動全市工業企業智能化建設；發揮智能制造協會積*作用，加強智能制造服務體系和服務能力建設；舉辦中德合作智能制造解決方案供應商大會、太倉市智能制造大會及智能制造論壇等相關活動，不斷擴大太倉智能制造影響力。

6.推動企業“兩化”深度融合。實施“企業上云”計劃。大力培育“星級上云企業”，支持企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移，加大對“上云”企業的支持力度。有力推進兩化融合管理體系貫標工作。加強對貫標試點企業跟蹤和指導，推動企業全面啟動貫標工作；持續開展兩化融合貫標宣傳工作，鼓勵更多企業開展兩化融合管理體系貫標。全力發展工業互聯網。支持企業在工業大數據、人工智能、5G在生產制造場景上的應用；積*建設工業互聯網標桿工廠和符合太倉產業特色的工業互聯網平臺。

7.支持企業提高**水平。推動企業節能降耗，深入開展重點用能單位“百千萬”行動，大力推進“能效對標”和“能效領跑者”活動，引導推動企業節能降耗。推動企業建設**工廠，按照用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的**制造模式創建**工廠，創建一批示范標桿企業。推動**制造體系建設，通過推進**產品設計、**關鍵工藝突破和推廣、**供應鏈系統構建這三方面建設來推動制造業**升級。鼓勵企業建立健全從項目建設到產品開發設計、生產制造、銷售服務的全生命周期**管理體系，通過推進企業清潔原料替代、清潔化改造，制定源頭管理和末端治理相結合措施，實現**制造。

8.支持企業提升管理水平。引導企業提升企業基礎管理能力，建立健全全員、全流程、全生命周期的安全與質量管理體系，鼓勵企業積*采用國際先進的產品標準和質量管理標準，選擇一批制造業企業組織實施5S/8S現場管理試點示范工程，促進企業加強生產現場管理。指導工業和重點行業企業加強安全生產管理，提升本質安全水平。聚焦企業專精特新發展需求，注重對新生代企業家的培養，重點支持企業中高層經營管理人才參加國內知名高校專題研修、“婁東企業發展論壇”等各類專題培訓，培育一批具有戰略眼光、創新精神、精通管理的企業家人才隊伍，不斷增強推動創業創新的能力。

9.支持企業培育質量品牌。推動企業貫徹品牌培育管理體系系列行業標準，支持企業制定并實施品牌戰略，建立完善的品牌培育管理體系，培育自主品牌，提升品牌價值。加強對企業質量品牌建設的指導，積*組織企業參與申報江蘇省“自主工業品牌五十強”和“品牌之旅”等活動。支持企業爭創質量標桿，爭創省和國家質量獎項。

10.支持企業應用金融服務。促進企業與金融機構、私募股權與創業投資基金管理人等方面的對接合作，優先支持企業充分利用“專精特新貸”、“蘇科貸”、“蘇微貸”等金融產品降低成本。加強對企業上市掛牌輔導，支持區域性股權市場“專精特新板”掛牌企業規范運營和市場化運作，鼓勵企業拓寬融資渠道做大做強。支持上市、掛牌公司進行再融資、并購重組等。

11.加強專業化培育服務。建設企業服務云平臺。打造建設線上線下并行的企業服務云平臺，圍繞政策整合、服務對接、訴求協調等內容為企業提供一站式服務。征集一批專業服務企業和機構，面向培育庫企業，以政府購買服務的方式，提供多方面專業服務。建立健全服務規范、服務評價和激勵機制，完善服務功能，提升服務能力。支持省級專精特新小巨人企業建設專業化培訓服務基地，為培育企業提供專業化服務。

12.促進大中小企業融通發展。圍繞高端裝備制造、新材料和生物醫藥3個先進制造業集群，形成大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展產業生態。積*培育和扶持企業做大做強。引育一批500強企業、培育一批超50億工業企業，打造一批特色鮮明、原創能力強的地標型企業，加快形成一批自主創新和資源整合能力強、品牌知名度高的領軍型企業。加強省級以上中小企業公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地建設。緊緊圍繞我市“1115”現代產業體系發展目標，加快形成高端裝備制造、汽車核心零部件、新材料、生物醫藥、差別化功能纖維等主導產業的先進制造業集群。

（三）開展企業示范認定。

13.組織推薦省級認定。每年從培育庫企業中遴選一批優質企業，推薦申報省級專精特新小巨人企業（標準條件見表2），3年認定50家太倉市級科技小巨人，爭取新增20家省級專精特新小巨人；每年從已獲省級專精特新小巨人企業中遴選*優質企業，推薦申報國家制造業單項**和專精特新“小巨人”企業（標準條件見表3），爭創國家制造業“單項**”和專精特新“小巨人”企業，示范引領全市制造業企業高質量發展。

四、保障措施

（一）建立聯動工作體系。建立全市標桿企業培育工作組織體系，加強各相關部門的溝通與協調，各鎮（區）也要制定相應的工作體系和實施方案，形成上下左右相互聯動合作共同推進的工作機制。

（二）建立信息通報體系。以專精特新小巨人企業培育認定數量為核心指標，定期通報，在全市形成支持和促進大中小企業共同發展的局面。

（三）建立政策扶持體系。省級工業和信息化專項引導資金每年安排一定資金，支持企業**創新升級發展，對入庫企業尤其是國家和省級認定的專精特新小巨人企業進行獎勵或項目重點支持。市級工業經濟高質量發展政策將把專精特新、智能制造、技術創新、兩化融合等各類省級以上認定榮譽納入獎勵，加快引導支持培育本地企業發展。

（四）建立運行監測體系。建立標桿培育企業運行監測平臺，定期對企業經營運行狀況進行跟蹤分析，及時掌握企業生產經營運行動態，反映企業訴求。

（五）建立掛鉤服務體系。建立分級工作掛鉤服務體系，加強與企業的日常溝通聯系，及時了解企業需求，做到“無事不擾、有求必應”，盡一切所能為企業做好服務工作。

（六）建立宣傳推廣體系。在太倉市企業服務云平臺和“太倉工信”微信公眾號上建立和開辟專精特新小巨人企業專欄，分行業對企業和產品進行展示宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳**創新發展的先進典型，擴大標桿企業影響力。

表1

企業分類入庫標準條件

省級專精特新小巨人企業申報條件

表3

國家專精特新“小巨人”和單項**申報條件

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